nvc866x136September.png

Форум предпринимателей

Форум предпринимателей 21.04.2016
В Москве состоялся XIII Форум субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса.

19 апреля в Конгресс-центре ТПП РФ прошел XIII Форум субъектов предпринимательства. Обсудить актуальные проблемы отрасли собрались 200 сотрудников компаний, занимающихся оптовой и розничной торговли зоотоварами и кормами, производителей и дистрибуторов ветеринарных препаратов, ветеринарных врачей, работников питомников и приютов для животных. Участники форума традиционно получили возможность из первых уст узнать о недавно вступивших в силу законах и разрабатываемых сейчас законопроектах, заявить об актуальных проблемах и задать интересующие вопросы представителям государственных органов, а также экспертам отрасли. 

От Торгово-промышленной палаты РФ участников форума поприветствовал заместитель директора Департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ Александр Ломаченко. По его словам, из почти 200 общероссийских объединений предпринимателей в различных сферах, организатора форума – Союз предприятий зообизнеса - можно отнести к наиболее активным представителям предпринимательского сообщества.

Председатель Правления Союза предприятий зообизнеса, председатель комиссии по зообизнесу общероссийской общественной организации «Опора России» Кирилл Дмитриев, зачитал приветствие президента «Опоры России»  Александра Калинина, в котором отмечалось, что в условиях реформирования отечественной экономики и повышения внимания со стороны высшего руководства страны к проблемам малого и среднего бизнеса, форум является не только существенным вкладом в укрепление позиций предпринимателей, работающих в сфере зообизнеса, но и в развитие всего малого бизнеса страны.

Генеральный директор Союза предприятий зообизнеса Татьяна Колчанова познакомила участников Форума с направлениями деятельности СПЗ, в ряд которых наряду с ежедневным участием в разработке нормативно-правовой базы, представлением интересов отрасли в государственных органах и защитой права предпринимателей, входят:
  • Сертификация товаров и услуг предприятий зообизнеса в рамках системы добровольной сертификации СДС РОСЗООБИЗНЕС
  • Разработка и принятие национальных стандартов в рамках Технического комитета Росстандарта № 140
  • Организация обучающих курсов, вебинаров, курсов повышения квалификации  и сертификация специалистов по фарм. деятельности Учебным центром СПЗ
  • Участие в разработке отраслевых профессиональных стандартов.
Первой темой, рассматриваемой на Форуме стали  актуальные вопросы по обращению лекарственных средств для ветеринарного применения. Екатерина Агринская, заместитель начальника Отдела по надзору за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения Управления внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора, рассказала об изменениях процесса регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения и коснулась темы инспектирования производителей на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики. Она отметила, что так как инспектирование российских производителей проводится в рамках лицензионного контроля, они уже могут подавать заявление на инспектирование. Иностранные производители пока этой возможности не имеют, так как для них не утверждена методика оплаты за проведение инспекций. 

Отвечая на вопрос о необходимости проведения инспектирования производителей фармацевтических субстанций, использующихся при производстве ветеринарных препаратов, Агринская отметила, что такие инспекции необходимы. Татьяна Колчанова рассказала, что на недавнем совещании в Минпромторге было принято решение о том, что зарубежные производители медицинских субстанций, поставляющие продукцию не для продажи, не будут подвергнуты инспектированию на соответствие правилам GMP. По словам Колчановой, такого решения необходимо добиться и в сфере лекарственных средств для ветеринарного применения.

Татьяна Колчанова также информировала участников форума о последних новостях в области аттестации уполномоченных лиц, не являющихся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, которые получили право выдавать ветеринарные сертификаты н ряд товаров. Перечень товаров, в который вошли и  готовые корма для животных, был утвержден приказом Минсельхоза № 646 от 18 декабря 2015 года. Однако до сих пор у гос.органов нет единого подхода  тому, как будет проводиться аттестация этих специалистов. Минсельхоз в этом вопросе поддержал позицию СПЗ о том, чтобы аттестация проводилась только в форме удаленного тестирования. В то же время Россельхознадзор настаивал на необходимости личного собеседования. На последнем совещании в Минсельхозе было принято решение оставить только удаленные тест, однако список тестовых вопросов будет расширен – кроме вопросов по нормативной базе в него войдут и специализированные вопросы, которые должны будут доказать высокий уровень компетенции специалиста.

Василина Грицюк, заместитель начальника отдела надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения Роcсельхознадзора, рассказала о процедуре фармаконадзора и его части – выборочном контроле. План выборочного контроля размещается на сайте Росельхознадзора, и включает, в первую очередь, препараты, качество которых в прошлом уже вызывало нарекания. Предполагается, что постепенно через выборочный контроль пройдут все лекарства, обращающиеся на российском рынке. Документ, устанавливающий порядок проведения выборочного контроля, в настоящее время находится в Минэкономразвития России.

На вопросы участников форума по фармаконадзору ответил также Борис Виолин, заведующий отделом контроля за безопасностью обращения фармакологических лекарственных средств ФГБУ ВГНКИ. Так, отвечая на вопросы производителей лекарственных средств о чрезмерности сертификации и декларирования о соответствии продукции, он рассказал, что Минпромторг и Росздрав уже готовы отойти от этих процедур для медицинских препаратов. Так что в будущем отказ от сертификации и декларирования возможен и для ветеринарных лекарственных средств.

О перспективах гармонизации правил Евразийского экономического союза рассказала советник отдела ветеринарных мер Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии Евгения Ивчина. Она коснулась актуального состояния проектов единых правил регулирования обращения на таможенной территории Евразийского экономического союза ветеринарных лекарственных средств; диагностических средств ветеринарного назначения; дезинфицирующих, дезинсекционных и дезакаризационных средств ветеринарного назначения; а также кормовых добавок. Проекты уже прошли публичное обсуждение и обсуждение экспертами Рабочей группы поступивших замечаний и предложений. В результате проекты уже претерпели некоторые изменения по сравнению с начальными вариантами. 

Так, регистрацию ветеринарных лекарственных средств планируется осуществлять сразу на весь Союз, а не на отдельные страны; единый реестр ветеринарных лекарственных средств Евразийского экономического союза будет включать средства, которые пройдут процедуру регистрации в ЕАЭС (сведения из национальных реестров в единый переноситься не будут); производство ветеринарных лекарственных средств в рамках Союза планируется осуществлять в соответствии с Правилами надлежащей производственной практики, утвержденными Комиссией (в отношении производства ветеринарных лекарственных средств предполагается установить переходный период до 1 января 2021 года) и т.д.

Дальнейшее рассмотрение проектов нормативных правовых актов, утверждаемых Комиссией, включено в План заседаний Коллегии Комиссии на II-е полугодие 2016 г. Для каждого проекта будет предусмотрен шестимесячный переходный период. 

На форуме также был рассмотрен вопрос НДС на корма для животных. Кирилл Дмитриев пояснил, что решение проблемы представители Минфина связывают со вступлением в силу нового Общероссийского  классификатора, однако введение его нового варианта, в котором появятся корма, постоянно откладывается. В этих условиях СПЗ будет выдвигать предложения по изменению нормативно-правовой базы для установления порядка в этом вопросе. 

Председатель Комиссии СПЗ по оптовой торговле лекарственными средствами Александр Ярмуш остановился на проблеме применения разной ставки НДС на лекарственные средства для ветеринарного применения. В медицине для лекарств действует ставка 10%, однако в ветеринарии у разных ведомств тоже есть разногласия. 

Инна Фролкина, заместитель начальника отдела администрирования льгот по уплате таможенных платежей Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования, рассказала о подготовленном ФТС проекте внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 2004 г. № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» для приведения в соответствие  ряда позиций, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов  при реализации и при ввозе на территорию Российской Федерации.

Вторая часть форума стартовала с доклада ответственного секретаря Технического комитета № 140 Росстандарта «Продукция и услуги для непродуктивных животных» Татьяны Шевчук о практике применения национальных стандартов при производстве и обращении кормов для непродуктивных животных. Татьяна Шевчук рассказала о текущей работе по разработке новых национальных стандартов и уже работающих ГОСТах. Ознакомиться с проектами ГОСТов можно на сайте Технического комитета tk.spzoo.ru.

Екатерина Яцкевич, член Технического комитета Росстандарта «Продукция и услуги для непродуктивных животных», эксперт СПЗ по кормам, рассказала о том, как уже вступивший в силу ГОСТ «Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия» классифицирует корма для непродуктивных животных и какие технические условия и требования к маркировке вводит.

Обсуждение актуальных вопросов по работе ветеринарных клиник стартовало с доклада Дмитрия Дмитриева, члена рабочей группы Минсельхоза России по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере ветеринарии в части обращения наркотических и психотропных лекарственных средств, председателя Комиссии СПЗ, о требованиях, которые необходимо выполнить ветеринарной клинике для получения лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Он рассказал о том, что уровень требований в последнее время был значительно снижен, но клиники не занимают активную позицию и не получают лицензии, из-за чего производители лекарственных средств оказываются видеть в ветеринарии перспективный рынок и не регистрируют свои средств как ветеринарные. 

О том, какие средства для ветеринарных целей готов производить Московский эндокринный завод, рассказала советник директора МЭЗ Людмила Шершакова. Уже начата работа по регистрации  3 лекарственных препаратов для ветеринарного применения списков 2 и 3: 1)Кетамин  раствор для внутривенного и внутримышечного введения 50мг/мл  амп. 2мл; 2) Сибазон(Диазепам) раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл амп.  2 мл  и таблетки 5 мг; 3) Буторфанол раствор для  внутривенного и внутримышечного введения  2  мг/мл амп. 2 мл. 

О проблеме, с которой столкнулась московская клиника «ЗооВетЦентр «ЛЕБЕДИ» при утилизации биологических отходов, рассказала юрист клиники Ольга Костюк. Клиника была оштрафована на за нарушение  правил сбора и утилизации/уничтожения биоотходов, образовавшихся на территории ООО, при том, что так и не смогла получить разъяснение, что должна делать клиника при передаче биологических отходов на утилизацию, каких специалистов вызывать для осмотра отходов, передаваемых на утилизацию, какие документы должна оформлять клиника, а какие – перевозчик и утилизирующее предприятие и др. 

Доклад Александра Шинкаренко, доктора ветеринарных наук, профессора, заведующего кафедрой «Инфекционная патология, ветеринарно-санитарная и судебная экспертиза» ФГБОУ ВПО Волгоградского ГАУ, эксперта в области экологической и ветеринарно-санитарной безопасности, члена Палаты судебных экспертов при РФЦСЭ Минюста РФ, был посвящен процессуальным вопросы судебной ветеринарной экспертизы в России. 

Александр Шинкаренко рассказал о сложностях работы экспертов при рассмотрении дел по претензиям клиентов к ветеринарным клиникам, в частности, в области оценки уровня подготовки специалистов клиники, соблюдения стандартов оказания ветеринарной помощи и определения качества лечебной помощи в целом. Александр Шинкаренко дал рекомендации клиникам – в каких документах должен фиксироваться процесс лечения, какие заявления необходимо получать от клиентов, чтобы максимально защитить себя при возможных дальнейших разбирательствах.

В финале форума доцент кафедры психологии и педагогики ФПО ПСПбГМУ им. Павлова Мария Мальцева рассказала о том, для чего в реальной жизни необходимы ГОСТы в сфере разведения, содержания, выращивания молодняка и дрессировки собак. Мария Мальцева показала шокирующие кадры содержания собак в питомниках, считающихся элитными, и рассказала, что до принятия стандартов, повлиять на поведение владельцев таких питомников было невозможно, как и, например, на дрессировщиков, которые не только не могут дрессировать собак, но и применяют жестокие методы обращения с животными, нанося ущерб их психике. 

До принятия ГОСТов не было критериев качества оказания услуг, не существовало возможности требовать компенсацию за нарушение качества, а критерием качества в собаководстве и кошководстве была лишь  «известность и раскрученность» питомников. В результате сложилась ситуация, при которой плохо выращивать, разводить и дрессировать было выгодно благодаря низкой себестоимости и отсутствию ответственности. Благодаря ГОСТам появилась возможность подать в суд на недобросовестных владельцев питомников, дрессировщиков и владельцев собак – были наконец определены правила, на нарушение которых можно указать.

Все принятые на форуме решения о дальнейшей работе для облегчения работы предпринимателей в сфере зообизнеса и ветеринарии будут внесены в резолюцию, которая будет направлена в Аппарат Правительства РФ, в министерства и ведомства, от которых зависит решение вопросов, важных для представителей отрасли.

Ссылка:  www.spzoo.ru

Возврат к списку