16.08.2017 До недавнего времени размещению ветеринарных кабинетов и клиник без содержания животных в жилых помещениях ничто не препятствовало. Однако с 1 июля 2015 г. п.4.10 раздела 4 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778 (далее СНиП) стал обязательным для применения согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 г №1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с п. 4.10 СНиП в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать, в том числе ветеринарные клиники и кабинеты. Нормы и правила данного СНиП в соответствии с п. 1.1 распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

Мы полагали, что включение ветеринарных клиник и ветеринарных кабинетов в п.4.10 СНиП является не целесообразным, т.к. расположение таких объектов в жилых домах, при соблюдении всех установленных нормативов, не создает рисков, не оказывает негативного влияния на проживающих в жилом доме граждан, не нарушает их права и не оказывает негативного влияния на окружающую среду.

Союз предприятий зообизнеса, представляющий интересы всех заинтересованных предпринимателей в данной сфере деятельности, предлагал изменить формулировку п.4.10 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» и использовать вместо широкого определения «ветеринарные клиники и кабинеты»  формулировку «ветеринарные клиники и кабинеты с содержанием животных». Внесение такого уточнения ограничило бы распространение данной нормы на ветеринарные клиники и кабинеты без содержания животных. При этом запрет на размещение в жилых многоквартирных домах ветеринарных клиник с содержанием животных продолжит действовать.

Эта позиция была высказано СПЗ в обращении в Аппарат Правительства РФ. Однако Минстрой посчитал исключение из строительных норм ветеринарных клиник без содержания животных нецелесообразным.

Напомним, что предложение СПЗ целиком соответствует требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с пунктом 4 статьи 39 которого, «Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам».

Ключевыми словами в законе являются те, которые устанавливают, что никакие строительные нормы и ветеринарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, объектов» до 2007 г.  содержал норму о соблюдении санитарно-защитной зоны 50 м ветлечебницами без содержания животных. Однако данная норма была исключена Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 г. Москва «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Таким образом, требований к санитарно-защитной зоне в отношении ветеринарных клиник без содержания животных нет. Снятие ограничений по их размещению в жилых многоквартирных домах не противоречит санитарным правилам.
СПЗ был вынужден повторно обратиться в Аппарат Правительства. По поручению Правительства РФ на наше обращение ответили Минстрой, Минсельхоз и Россельхознадзор.

Минстрой ссылается на пункт 1.13 РД-АПК 1.10.07.03-14 «Методические рекомендации по технологическому проектированию ветеринарных объектов для городских поселений и других муниципальных образований», в соответствие с которым размещение ветеринарных клиник, ветеринарных пунктов, ветеринарных кабинетов и других ветеринарных учреждений, занимающихся оказанием ветеринарных услуг в нежилых помещениях жилых зданий, даже имеющих отдельный вход и выход, не производится.

Минсельхоз сообщил о нецелесообразности внесения изменений в строительные правила.

Цитируем: «В связи с тем, что размещение в жилых многоквартирных домах ветеринарных клиник и кабинетов несет риск для проживающих в доме, не зависимо от содержания в нем животных, Минсельхоз России не поддерживает предложение Союза Предприятий зообизнеса».

Россельхознадзор изложил свою позицию более подробно:

«Размещение в жилых многоквартирных домах ветеринарных клиник и кабинетов, вне зависимости с содержанием животных или нет, несет дополнительный риск для проживающих в доме жильцов.

Ветеринарные клиники ведут прием животных, которые могут быть инфицированы особо опасными болезнями (например, бешенством). В случае выявления инфекционного заболевания в ветеринарной клинике или кабинете, расположенных в жилом многоквартирном доме, на территорию дома либо его части накладываются ограничительные мероприятия (карантин) до принятия всех мер по ликвидации заболевания и снятия ограничений.

На момент действия ограничительных мероприятий (карантина) жильцы домов, владельцы домашних животных будут обязаны обеспечить возможность проведения всех необходимых мер по недопущению распространения заболевания, что несет для них дополнительные хлопоты.

Также выявление в ветеринарной клинике или кабинете инфекционного заболевания несет опасность для здоровья проживающих в нем людей.

Учитывая вышеизложенное, Россельхознадзор считает невозможным размещение ветеринарных клиник и кабинетов, вне зависимости от содержания в них животных, в жилых многоквартирных домах».

Еще раз обращаем внимание на то, что требование строительных правил распространяется только на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий после 1 июля 2015 года. Как указано в письме Минстроя: «Указанный свод правил не распространяется на отношения, связанные с эксплуатацией многоквартирных жилых зданий, до момента реконструкции».

СПЗ направил еще один запрос в Роспотребнадзор, который и разрабатывает санитарные правила, в котором просит дать разъяснение, какие санитарные нормы должны соблюдаться ветеринарными клиниками без содержания животных, расположенными в жилых домах. Ведь все остальные правила и нормы не могут вступать в противоречие с санитарными.
Ссылка:  spzoo.ru